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  理论建设
     
 

创新抓实委员小组活动充分发挥委员主体作用

政协鞍山市委员会

    委员是政协工作的主体,政协工作的活力在于委员们经常广泛的活动。建立健全委员联络小组,创新抓实委员小组活动,才能有效地调动政协委员履行职能的积极性和创造性,增强政协组织的凝聚力,充分发挥政协整体功能作用。自1998年以来,鞍山市政协160多次有声有色的委员小组活动,从一个侧面展现了鞍山市政协整体工作的蓬勃生机。

一、主要做法

1、思想落实

    1998年换届之后,领导班子带领机关全体同志,就如何在履行职能上创新突破,如何真正体现委员主体作用问题,广泛征求委员们的意见,从上到下形成共识,即建立健全委员联络小组,密切同委员的联系,加强委员联络小组的管理,通过小组活动把履行职能工作提高到新水平,从而改变委员参加活动少,参政议政机会少,发表意见场合少,委员主体作用不明显的局面。认识上的一致,为搞好此项工作奠定了基础。

2、组织落实

    一是打破委员在全会期间以界别划分小组的传统,以地域或相关行业为标准划分20个小组,从而扩大了委员之间的联系面,增进了委员之间的交往和了解;二是选择积极热心于政协工作,有组织能力,有较强参政议政能力的委员担任组长,每组设两名组长;三是主席、副主席明确分工,每人参加2—3个小组;四是各专门委员会和办公厅分别负责指导和联系2个以上小组,各委、厅主任分别列入各小组成员之中;五是指定由政协机关各部门的干部担任每个组的联络员,每人负责一个小组的联系协调和秘书工作。以此缜密的组织结构来保证小组活动的有效开展。

3、制度落实

    为使小组活动进一步规范化,几年来制定并完善了相关的规章制度:一、在常委会工作报告中把小组活动情况作为重要工作内容做以总结,并对新的一年小组活动提出要求,每个小组全年活动至少两次;二、每年年初和年底由分管此项工作的常务副主席主持联络小组组长会议,提出各小组活动计划,总结活动情况,交流经验;三、由秘书长不定期主持召开各小组联络员会议,每年至少三次,督促联络员的工作并提出要求;四、指定由办公厅委员联络处具体协调有关小组活动工作,结合常委会工作报告提出的全年工作任务选定题目,供小组活动参考,每季度向主席办公会议报告一次小组活动情况;五、每两年进行一次小组活动先进评比,在全委会上予以表彰。

4、责任落实

    上下联动,形成合力,保证小组活动的数量和质量。一、每次小组活动必须有一位以上主席、副主席参加;二、各专门委员会及办公厅领导必须把小组活动同本部门工作实际相结合,扩大并延伸履行职能渠道;三、各小组组长必须积极主动工作,同相关的委员会、联络员进行联系,协商解决开展活动中遇到的问题;四、联络员作为重要的中间环节,应积极同组长保持联系,做好协调、通知、记录、整理材料等服务性工作。政协机关把联络员的服务工作作为年终考核机关干部的一项重要指标;

5、保障落实

    办公厅及所属各处室要做好强有力的保障工作。按照所制定的《关于为委员联络小组开展活动提供服务的八项承诺》,积极热情服务。委员联络处负责各个小组活动的检查督促,选定题目,协调平衡活动内容及各组人员变化等工作。秘书处要及时搜集整理委员们反映的社情民意,编发信息,并及时总结宣传各小组好的做法和经验。行政处要根据各小组需要,优先保证小组活动用车、就餐和活动场所等,做好后勤服务保障。

二、主要收获

1、实现了委员参加政协活动的经常性、广泛性

    委员联络小组的建立和活动的广泛开展,从根本上解决了以往委员参与政协活动覆盖面小,老面孔多、新面孔少,多数人“开会是委员,会后是员外”的痼疾。仅去年统计,455名委员划分的20个小组,共活动45次,参加委员900多人次,其中有16个小组活动2次以上,第12小组活动4次,平均每月有3.7个小组开展活动。每个委员全年都参与小组活动二次以上,加上全体委员会议和学术报告会等大型委员活动,每位委员每年至少要参加6次活动,常委至少参加8次以上活动。经常性、广泛性的小组活动,强化了政协委员的组织观念,增强了政协组织的吸引力和凝聚力。以往活动越少,委员越感觉没有兴趣,现在活动多了,委员们看到了自己的作用和价值,激发了热情和信心,积极性反而更高,很多委员经常问,我们组什么时候再组织活动。有条件的委员主动提出安排小组活动,许多小组在每次活动的同时就确定了下一次的活动安排,显示了委员参加小组活动的积极热情和主动性,体现了小组活动本身所具有的鲜活的生命力。

2、体现了履行职能的整体性和灵活性

    委员联络小组结合政协主要工作任务,开展多种形式的活动,进一步丰富了政协工作的形式和内容,同政协的主体工作相辅相成,融为一体,进一步提高了各种例会的质量,既体现了政协工作整体性,又发挥了联络小组的灵活性。去年,委员联络小组活动45次,其中学习交流9次,视察调查21次,参观考察8次,民主评议5次,联谊娱乐2次。联络小组尽管不是一级组织,但作为发挥委员作用,履行政协职能的载体,其效果更明显,更直接。仅去年一年,20个小组提出各类意见建议70多条,写出调研报告29份、大会发言32篇,学习体会文章11篇。在全委会期间,一部分提案和大会发言是联络小组在会前通过调查研究形成的意见建议,并以联络小组为单位提交大会。今年政协关于全市教育发展情况的调研是常委会议专题,第10组委员配合教文卫体委员会通过开展调查、视察活动,搜集了大量第一手材料,为此项专题调研做了大量的前期工作。

3、深化了各专门委员会和县区政协工作

    市政协6个专门委员会,分别联系2个以上委员联络小组,各委员会按照年初计划,以委员联络小组为单位开展工作,使委员会履行职能工作得到延伸和深化。7个县(市)区分别建立了联络小组,由各县(市)区政协领导担任组长。他们把联络小组开展活动同各自县(市)区政协工作有机的结合起来,形式多样,内外联合,相互促进,有效地推动和深化了各县(市)区政协履行职能工作。针对鞍山建立旅游名市的发展规划,经济科技委员会同其所联系的铁东区联络小组(14)组,就鞍山的旅游资源开展了一次考察和调查活动,提出了将玉佛苑、二一九公园和东山风景区合并为玉佛山风景区的建议,此建议经过委员的反复调查和讨论,以市政协经济科技委员会和铁东区政协联合的名义形成一份提案,送交市委市政府。市领导针对这一提案广泛征求各方意见,最后决定采纳建议并很快做出决策。去年3月份,鞍山市玉佛山风景区管委会已经正式挂牌成立。

4、搭建了反映社情民意、落实提案办理的新平台

    反映社情民意是联络小组活动的重要内容之一。每个小组无论以什么形式活动,都把反映社情民意作为内容之一。有的小组专门以反映社情民意为主题开展活动。办公厅负责信息工作的同志参加每次小组活动,把反映社情民意专用笺发给委员,主动向委员们了解情况。去年编发的《政协信息》有11期是联络小组活动中委员们提供的。其中关于设立政府文化参事,治理海城大莫村河水污染等信息引起了市政府主要领导高度重视,批示责成有关部门负责落实,分管副市长还就设立文化参事这一建议专门主持召开了3次座谈会,并在积极筹备落实。提案委员会把部分重点提案的跟踪视察工作交给委员联络小组,通过小组活动使一部分提案及时得到了督促落实,取得了明显效果,同时受到委员和社会的欢迎。小组活动为提案办理也提供了一种新的督办方式。

5、提高了委员参政议政的素质,扩大了政协的社会影响

    各小组活动始终把委员学习放在重要位置。有的小组专门以学习讨论为主题开展活动,学习江泽民同志“三个代表”重要思想以及学习讨论党的重大方针政策,请有关部门领导介绍鞍山“十五”发展规划及鞍山市情。通过学习活动,委员们开阔了视野,对全市的经济发展等情况有了更明确的认识。委员们边学习边讨论,同时结合自身工作实际,谈想法,提建议。去年上半年,有八个活动小组结合全市“十五”计划,针对鞍山城市规划,交通管理、道路改造、小区建设等问题进行了视察调查活动,提出了许多很好的意见建议,受到有关部门的重视和采纳。活动中委员们的观念由要我参政议政向我要参政议政转变,参政议政的意识和素质有了明显的提高。第10组为强化监督职能,组织委员到市国税局进行民主评议,就一些协税人员乱收税问题提出意见,国税局认真听取了委员们的意见,并及时做出了在全市取消协税员岗位的决定,使全市税收工作进一步规范化。一些行政执法部门主动找到市政协领导和有关专委会,要求安排委员联络小组到其部门视察、评议,实施民主监督。小组活动通过媒体的广泛宣传,政协工作有声有色,有为有位,在社会的影响越来越大。

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:小亮   
 
 
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