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  理论建设
     
 

调研,调出了政协的声望
——鞍山市政协专题调研、协商议政经验谈
鞍山市政协研究室信息处
 
    鞍山,因鞍钢而闻名中外。可几年前,许多在这座城市居住了几十年的市民,竟不知道政协在哪儿办公,自然更不晓得政协是干什么的了。然而,自政协鞍山市十届委员会组建以来,政协的声望和人气随着众多精彩丰厚的调研成果的问世而逐年上升。鞍山政协成功的调研实践引起了社会各界的关注,并已成为鞍山社会生活中的亮点。
议党政所急  帮群众所需
    调研题目的选择,说容易也不容易。政协调研的最终目的是帮助党委和政府发现问题并提出解决问题的办法,就是说必须紧紧围绕党政中心工作和关系人民群众切身利益的重大问题,深入调研,建言立论。对此,市政协主席郎英把它概括为:发挥政协联系广泛、位置超脱、智力雄厚等独有的优势,把专题调研作为围绕中心履行职能的基础和重要形式,力求多研究党委、政府想研究而又无暇研究的问题,多说党政领导想听而又听不到的实话,多办与广大群众利益攸关、群众拍手称快的实事。
    “创新乃民族进步之魂”。在调研实践中,鞍山政协总结探索出了抓住重点注重全局性、关注“热点”注重前瞻性、扭住难点注重操作性的方法,专门选择那些跨行业、跨部门、跨学科、跨领域的宏观性、综合性问题进行调研。1998年以来,国企改革、“三资”企业、非公有制经济、高新技术产业、旅游产业、文化产业、“三农”问题、软环境建设、城市建设、社区建设、环境保护、社会保障、教育发展、新时期人民内部矛盾等20余项大型调研依次展开,可以说是声势浩大、异彩纷呈。由于在选题上下了功夫,动了脑筋,许多题目不但做到了与党政工作目标“同步”,而且契合了时代的脉搏,具有很强的前瞻性和指导性。如1999年进行的经济发展软环境调研,抓住了当时制约鞍山经济发展的“瓶颈”,吹响了鞍山软环境建设的号角。又如去年初进行的“三农”问题调研,适逢中央1号文件下发,受到全市上下的高度重视。几年来,鞍山政协始终把调研放在首位,形成了全员思考,党组酝酿,全会确定题目,全年开展两次常委会议、两次主席会议和数次专委会议调研的“两大两小几个补充”的调研工作新格局,为履行职能奠定了坚实的基础。
“唠农家嗑”唠出建议24条
    政协的调研贵在一个“实”字。因为不带部门利益,所以人家认为你有实心;因为没有“官”架子,所以人家认为你有实意;因为直言敢谏,所以人家能够和你说实话。但真的要把虚功做实了,确需要下一番功夫。对此,郎英主席反复强调,要下真功夫、苦功夫、硬功夫,要沉得下、坐得住、上得来,切忌蜻蜓点水、浅尝辄止。
    为在全省率先基本实现农村现代化,去年春节刚过,鞍山政协围绕解决“三农”问题组成两个调研组,在听取有关部门情况介绍的基础上,重点深入有代表性的12个乡镇36个行政村进行调查。为了了解实情,他们让陪同的县乡干部在村外等候,自己徒步走进村庄,先后走访农户100余户,接触农民400余人,与农民兄弟坐在炕上话农事,掰着指头算收入,对着单据查负担。通过这种“敲农家门,坐农家炕,喝农家水,唠农家嗑”的办法,实现了与农民兄弟的零距离接触,最终提出了融汇着农民兄弟真情实感的24条建议。在十一届二次暨“三农”问题专题常委会议上,市政府主要领导对这些建议给予高度评价,要求各有关部门逐条落实,并提出要从解决人的素质入手,大力推进农村工业化、产业化和城镇化,从根本上解决“三农”问题。
进务实之言  献有识之策
    人民政协素有人才库、智囊团的美称。鞍山政协在整合智力资源、发挥人才优势方面注重发挥六个作用,即领导的带头作用,委员的主体作用,党派的协同作用,专家的咨询作用,部门的配合作用,机关的保障作用,形成了人才争相出库、妙计纷纷出囊的喜人局面。
城市规划是一门科学也是一门艺术。为了提高鞍山城市规划水平,推动经济发展,2001年鞍山政协开展了城市规划建设管理调研。调研组远赴深圳、青岛等12个城市寻经问道,针对城区发展空间不足的问题,提出了调整城市区划、打破郊区环形包围的建议,得到市委、市政府的重视和采纳,为三个老城区的长远发展腾出了空间。改善生态环境,促进人与自然的和谐,是全面建设小康社会的重要目标。2003年鞍山政协开展了环境保护调研。调研组深入工厂、矿山、居民区和南沙河、杨柳河、运粮河沿岸进行实地调查,着重分析了大气环境、水环境、城市绿化和自然保护区建设存在的问题。在十一届三次暨环境保护专题常委会议上,委员们关于穿越环境高山、实现可持续发展等振聋发聩的建议,赢得了与会人员的普遍赞誉。
    这样的例子不胜枚举,这样的建议正在更多地转化为行动。鞍山政协也在一次次调研中,将工作一步步引向深入。

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:小亮   
 
 
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