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  领导讲话
     
 

北联南进,向心面海 在辽宁中部城市群区域合作中发挥更大作用

鞍山市政协主席  张庆岩

    鞍山作为辽宁中部城市群的重要一员,在贯彻实施省委、省政府辽宁中部城市群经济区发展战略中,要充分发挥自身优势,在合作中求发展,在开放中谋振兴,在全省新一轮的大发展中实现新跨越。
    一、加速融入辽宁中部城市群的战略方针
    鞍山加速融入辽宁中部城市群的战略方针是:北联南进,向心面海,一轴两翼,全面隆起。
北联南进,向心面海,是与区域内城市在空间格局上的定位。北联是按照《辽宁中部城市群经济区发展规划》提出的建设鞍辽都市圈的设想,与辽阳联手实现同城化发展,谋划形成以钢铁和石化产业为主导的特大城市联合体。南进是鞍山城区向南拓展城市空间,规划建设城南新区,形成鞍海带状城市格局,同时进一步向南与营口实现一体化发展。最终形成纵贯南北的鞍营辽城市带。向心是面向沈阳核心都市圈,主动接受辐射。面海是面向海洋经济,主动承接营口临港经济向腹地的渗透。从而形成优势互补、错位发展的格局。
    一轴两翼,全面隆起,是与区域内城市在经济格局上的定位。一轴的主体是鞍海经济带,以腾达大道为轴心,向北与首山、辽阳经济带,向南与大石桥、鲅鱼圈经济带相通,形成一个与沈西工业走廊衔接,上下游产业贯通、相关产业配套的产业密集带,成为与鞍营辽连绵城市带相呼应的沈辽鞍营通海产业带。两翼是发挥一轴的轴心作用,带动台安、岫岩两翼齐头并进,形成全面发展的态势。
    二、加速融入辽宁中部城市群的主要措施
    1、以鞍海经济带建设为基础,推进沈辽鞍营通海产业带建设。鞍海(鞍山—海城)经济带是沈辽鞍营通海产业带的重要组成部分。该区域规划面积194平方公里,包含12个产业园区,2006年实现销售收入900亿元。以鞍海经济带为基础,加强沈辽鞍营在通海产业带建设上的合作,可以使这一区域成为城市群南部地区经济隆起的主战场。鞍山将强化区域,淡化区划,举全市之力加速鞍海经济带建设,在加强组织领导、搞好统筹规划的前提下,不断深化全国精品钢材基地建设,重点发展装备制造、钢材深加工、化工深加工和矿产品深加工业,推动产业布局向集约化、规范化和高聚集度方向发展。非常希望与沈阳、辽阳、营口在通海产业带建设上加强合作,同时建议省委、省政府在中部城市群通海产业带规划中加强对各市的统筹协调并在道路交通建设等方面给予支持。
    2、以鞍山城南新区建设为着力点,推进鞍营辽城市带建设。城市空间是经济社会发展的载体,国内长沙、洛阳等发展较快城市一个共同特点是启动新区建设。就城市发展空间看,鞍山与其在省内的位次还不相称(见附表)。鞍山目前启动城市南进规划条件也已成熟。城南新区建设要按照“跨越式谋划,渐进式发展”的原则推进。“跨越式谋划”就是依据鞍山乃至城市群长远发展目标进行规划,瞄准高水平,力求一步到位。“渐近式发展”就是考虑土地政策、行政区划和经济实力的限制,新区建设应渐进式进行。一是按照长株潭都市圈模式,将已取得使用权的土地集中使用,以建设健康城为切入点,尽快启动新区先导区建设。二是把通过多种途径取得的可开发土地逐渐向先导区周边集中,在整体规划框架下,按照科技文化旅游产业核心区乃至未来行政中心的目标分期建设。三是把握城市规划新一轮修编机遇,积极申请将大屯、腾鳌、甘泉等乡镇转为城区。从推进通海产业带和城市带建设出发,建议省委、省政府对鞍山城南新区建设在土地、区划等方面给予支持和帮助。
    3、以同城化为目标,推进鞍辽都市圈建设。鞍辽都市圈要在中部城市群大格局中与沈阳核心都市圈、营口都市圈形成互相促进、互动发展的良好态势,必须学习借鉴沈抚经验,加速同城化建设。当务之急是对合作在法律、制度、利益等各方面提前论证,并建立高层协商机制和工作协作机制。应以通海产业大道和城市轻轨规划建设为突破口,率先在城市基础设施建设方面加强合作,推动两市在道路、交通、通讯同城化上尽快取得突破性进展。在产业合作方面,重点应搞好“两园两带”建设,即灵山—首山(庆阳)、达道湾—刘二堡工业园区和鞍辽经济带、旅游文化产业带建设。建议两市打破行政区划限制,以市场为导向优化资源配置,联合打造大规模产业园区,统一基础设施建设,统一环保标准,财税收入协商分配,推进两市产业互补发展;充分利用两市旅游资源优势,在保护千山自然景观和汤河水源地的前提下,联合进行开发建设,共同打造青山碧水一色、湖光峰景齐辉的大旅游景区。
    4、以资源产业合作为重点,推进鞍营一体化发展。一是要在矿产加工业上加强战略合作。鞍营地区镁矿、滑石矿储量丰富,在世界上占有重要地位。在区域合作框架下,两市相关企业应重点考虑结成行业同盟,加强战略协作,实现互利双赢。两市政府应鼓励双方企业联合成立研发中心,共同打造镁基新材料产业基地。二是加强与营口临港产业合作。把营口临港产业优势作为自身优势来谋划,积极申请成立保税加工区。三是发挥鞍山科技、人才、商贸相对优势,利用鞍钢在营口建厂的契机,引导鞍山企业为营口提供配套服务。
    最后,鞍山愿与各兄弟城市一道,发挥优势,加强合作,携手共进,在全省经济发展大格局中发挥更加重要的作用。

 
     
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