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  领导讲话
     
 

在各县(市)区政协提案工作座谈会上的讲话

鞍山市政协副主席 王玉琴

同志们:

    今年,是市政协和各县(市)区政协换届后的第一年。为了更好地总结交流近年来,特别是今年以来提案工作的新经验,研究探索进一步做好提案工作的新途径,使提案在政协履行职能中发挥更大作用,我们在这里召开了各县(市)区政协提案工作座谈会。会议期间,同志们进行了广泛的交流,总结了经验,探讨了问题,达到了相互借鉴、共同提高的目的。对于做好新一届政协提案工作,保持全市政协提案工作持续稳定发展的良好局面,一定会产生积极影响。

    根据省政协提案工作座谈会精神,结合大家的发言及提案工作的实际,我想讲以下几点意见:
 
    一、各县(市)区政协提案工作进入了新的发展阶段

    今年以来,各县(市)区政协把提案工作纳入重要议事日程,注重发挥政协整体合力,紧紧围绕党委和政府的中心任务,积极探索提高提案工作水平的新途径,努力推进提案工作规范化、制度化建设,进一步提升了提案工作整体水平,主要表现在:

    (一)领导高度重视提案工作。领导重视和支持,是做好提案工作的关键。随着社会主义民主政治建设的推进,各县(市)区政协高度重视提案工作,做到了在领导思想上有位置、工作日程上有安排、会议上有部署。台安县政协主席和副主席人人参加提案的重要活动,常委会议多次听取关于提案工作的汇报。岫岩县委将政协提案工作纳入了2003年度全县各级领导干部目标考评。立山区政协领导召开组长工作会议,专题研究,亲自安排提案工作。千山区政协由常务副主席主持召开提案办理现场会,请常务副区长和承办单位的负责人到现场实地办理。

    (二)注重发挥政协整体合力和新闻媒体的作用。为充分发挥提案独有特点和优势,各县(市)区政协注重发挥政协整体合力,强化提案在履行政协职能中的力度和成效。海城市政协提案委员会主动与各专委会沟通,争取各专委会的配合,把各专委会的专题调研和民主评议的议题及时转化为提案,为各专委会卓有成效的开展工作开辟了新的渠道和途径。岫岩县政协强化政协的宣传工作,充分利用各种新闻媒体,宣传政协提案工作,宣传县委、县政府对政协工作的重视和支持。

    (三)提案更加贴近中心工作。为发挥提案作用,增强参政议政实效,扩大政协社会影响,各县(市)区政协积极组织政协委员,紧紧围绕党委和政府的中心工作提出高质量的提案。台安县政协树立提案精品意识,组织委员听取政府有关部门工作情况通报,进行深入调研,积极写提案,有150多名委员撰写了很有参考的提案。如《关于注重打造台安的绿色品牌,扩大外销的建议》,进一步推动了政府制订绿色行动计划方案的实施。铁西区政协组织委员学习政府工作报告,引导委员围绕党和政府的中心工作建言献策,反映人民群众所关心的热点难点问题。

    (四)提案工作规范化、制度化有了新进展。提案工作规范化、制度化建设,是做好提案工作的重要制度保证。为了使提案工作在科学有序的轨道上运行,今年以来,各县(市)区政协适应提案工作发展的需要,制定了一些新的规章制度。铁东区区委、区政府和区政协联合下发《铁东区办理政协提案的规定》,区政协制定《关于改进提案工作的意见》,并将提案工作规范为“选”“阅”“办”“察”“议”“奖”六个环节。千山区区委、区政府下发《关于做好民主党派、人民团体组织提案征集办理的规定的通知》和《关于做好2003年度政协委员提案办理工作的通知》。这些规章制度的制定,是各县(市)区政协进一步明确提案工作最终目标的体现,为最大限度发挥提案作用,提高提案落实率,全面提升提案工作整体水平提供了保障。

    二、进一步做好新时期政协提案工作

    关于进一步做好新时期政协提案工作问题,与会同志进行了认真研究探讨,发表了很好的意见。随着社会主义民主政治建设的推进,各级党委、政府高度重视提案工作,各党派团体和政协委员积极运用提案履行参政议政职能,提案工作呈现出良好发展态势。但是,政协提案工作如何与时俱进、开拓创新,仍然是一个需要不断探索和实践的课题。从我市政协提案工作实际情况看,要富有成效地做好新时期政协提案工作,应着重把握以下环节:

    (一)深化对提案工作重要性的认识。全面建设小康社会,开创有中国特色社会主义事业新局面,是全国人民的共同任务,也是政协的重要责任。面对新形势、新任务,深化对新时期提案工作重要性的认识,有助于进一步增强做好提案工作的历史责任感,激发我们以与时俱进的精神,进一步开创提案工作新局面。从当前形势与客观要求看,我认为,做好提案工作,是实践“三个代表”重要思想的要求。“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点,是实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。作为共产党领导的统一战线组织的政协来讲,要把反映群众的呼声,踏踏实实为群众办好事、办实事,作为履行职能的一项重要任务。提案是社情民意的载体,诤言良策的宝库。通过提案把社情民意反映上来,通过各方努力把提案落实,就是实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好提案工作,是坚持和完善我国基本政治制度的要求。政协委员运用提案向党委、政府及有关部门郑重地提出建议,是政协履行职能的一种有效形式。应该说,随着委员参政议政意识的不断增强和提案质量的不断提高,提案这种参政议政的效果越来越明显,对于坚持和完善政治协商制度起到了积极促进作用。党派提案作为民主党派发挥参政党作用的主要渠道和多党合作的重要载体,体现了社会主义政党制度的优越性,使执政党和参政党在共同政治基础上的团结合作进一步加强,“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针得到更好的坚持,有利于巩固和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。做好提案工作,是进一步提高政协地位的要求。大家可能都有深切的体会,现在政协的社会地位高,影响大。随着时代的前进,历史的发展,政协承担的任务越来越繁重。为了完成历史赋予的光荣使命,必须进一步提高政协的社会地位,这是摆在我们面前的一项重要任务。“有为才能有位”。提案工作是政协工作的重要组成部分,具有内容广泛、方便灵活、程序规范、每案必复的特点和优势,是政协最直接、最有效的工作方式。作为政协从事提案工作的同志来讲,应该增强责任感、使命感,动员和组织政协委员和党派团体紧紧围绕全面实现小康社会的目标提出提案。如果我们每年能征集到几件有份量的提案,而且被采纳落实,就会产生明显的经济和社会效益,政协地位才会更加提高,作用才会越来越大。

    (二)明确提案工作的指导思想。提案工作是一项系统工程,主要包括提出提案和办理提案。提案质量是提案工作的生命线。提案质量的高低,直接影响到提案办理质量,关系到提案能否在政协履行职能中发挥作用。提案办理质量是提案工作的关键,提案所提意见、建议得到认真地落实,才能调动政协参加单位和政协委员运用提案参政议政的积极性。所以说,提高提案质量和办理质量,是提案工作的永恒主题。提高提案质量的主体是政协委员和政协参加单位,提高提案办理质量的主体是各承办单位。作为联系两者桥梁纽带的政协提案部门,要自觉增强参与意识、质量意识、责任意识和服务意识,积极发挥政协在提案工作中的主导作用,推进提案工作由数量型向质量数量型转变,由答复型向落实型转变。在发挥主导作用过程中,要把握“一个原则、三个要点”。一个原则是,开展工作不能错位。政协是统一战线组织,是协商性和党派性机关,开展工作必须依据政协章程。三个要点是,宜于独立开展工作的可以独立开展;应该与党委、人大、政府有关部门联合的就共同开展;不宜我们做的、而且还必须作的,就积极提建议,影响和推动有关部门去做。

    (三)明确提案工作的努力方向和最终目标。随着社会主义民主政治建设的加强,政协委员对提案办理质量的要求越来越高。他们已经不满足“件件有答复、事事有回音”,而是希望自己的正确意见和建议,能够被党委、政府各部门所重视、采纳和落实。因此,在促进提案质量进一步提高的基础上,应该把提高提案落实率作为今后提案工作努力方向和最终目标。需要强调的是,为提高落实率,应把承办单位列入计划当年不能解决的提案作为重点。采取二次反馈、建账跟踪等多种方式,加大督办力度,使这些具有前瞻性、宏观性的提案建议得到有效落实。如果在这个问题上有所突破,提案工作会呈现一个新的更大进展。

    (四)坚持用经验指导工作的原则。在政协工作不断发展的形势下,要继续保持提案工作的良好态势,就要不断更新观念,大胆实践。按照马克思主义认识论要求,在一切实际工作中,凡属正确的思想,必须是从群众中来,到群众中去。我们的工作对象,主要是提案者和承办单位。各县(市)区政协的同志可以召开政协委员和民主党派座谈会,走访承办单位,了解他们的想法和要求,以便发扬成绩,克服不足,明确工作方向。同时,要开阔视野,学习其他省市兄弟政协的好经验。“用经验指导工作”,是李瑞环同志反复强调的一条工作原则。为开阔眼界,拓宽思路,可以带着题目到先进省市学习,结合实际学习,借鉴先进经验。只要我们潜心研究,大胆实践,提案工作一定能继续向前推进。

    (五)进一步推进提案工作规范化、制度化建设。胡锦涛同志在今年全国“两会”党员大会上指出:“人民政协要发挥好参谋助手作用,就必须进一步推进政治协商、民主监督,参政议政的制度化、规范化和程序化。这是人民政协切实履行职能的重要保证,也是推进政治体制改革的重要内容。”各县(市)区政协应继续把提案工作的规范化、制度化建设,作为一项基础性工作抓好,要常抓不懈、常抓常新。要认真总结经验,把工作实践中创造的行之有效的做法加以规范,不断充实和完善提案工作的各项制度。这样,提案工作运行机制才能更加完善,提案工作才有了可靠的制度保证。

    最后,预祝各县(市)区政协的提案工作不断取得新成绩,为推进我市经济建设和社会进步,提前实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新贡献。

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:小亮   
 
 
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