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  领导讲话
     
 

在市委政协工作会议上的讲话
市政协主席    张庆岩

 

 在全市上下深入贯彻落实科学发展观、大力推进鞍山大发展快发展、奋力实现三到五年再造一个鞍山目标的关键时期,市委召开政协工作会议,对新时期政协工作作出全面部署,意义十分重大。
 市委对政协工作历来高度重视。2004年市委召开政协工作会议以来,市委先后下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》、《关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》等一系列重要文件,为全市人民政协事业发展提供了坚强保证,创造了良好条件。在新形势下,这次又筹备召开全市政协工作会议,杰辉书记和春立市长将就进一步加强和改善党对人民政协的领导,支持政协履行职能,不断开创我市人民政协事业新局面等作重要讲话,这是对全市各级政协组织和广大政协委员的极大鼓舞和鞭策,必将对全市政协工作起到重要推动作用。
 下面,我重点汇报一下近年来全市政协开展工作、履行职能情况,并对今后工作讲几点意见。
 2004年市委召开政协工作会议以来,全市各级政协组织高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央和省、市委关于加强统一战线、人民政协工作的一系列决策部署,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,组织政协委员和各参加单位,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,继承和发扬人民政协优良传统和宝贵经验,积极探索和创新履行职能的渠道和方法,有力推动了全市政协事业的发展,为促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
 一、紧紧围绕全市工作大局,积极探索履行职能的新途径
 始终坚持围绕中心,服务大局,紧扣经济社会发展重大问题履行职能,努力做到在工作形式上有所改进,在工作方法上有所创新,在工作成效上有所作为,履行职能的规范化、制度化、程序化水平不断提高。
 认真开展政治协商。市、县(区)两级政协把搞好政治协商作为工作重点,每年都选择一些经济社会发展中的重要问题,组织委员和各参加单位积极主动进行协商,提出许多具有重要价值的意见建议。在协商内容、形式和程序上,进行了一些有益探索。近年来,在市委、人大、政府的支持下,一些重要地方性法规和政府规章草案、重大建设项目等逐步列入协商内容;在完善政协全会、常委会、主席会和专门委员会议等传统协商形式的同时,与党政有关部门共同组织专题协商,丰富了政治协商的形式;普遍重视协商计划的制定、协商前的调研、协商活动的组织和协商成果的吸纳落实,在实践中推进了协商民主的发展。
 切实推进民主监督。充分发挥提案、调研、视察、反映社情民意信息、选派民主监督员、民主评议等在民主监督中的重要作用。围绕重大方针政策的贯彻落实、重大项目的规划建设、人民群众普遍关注的重大问题的研究解决等,组织委员进行巡视察看、资政建言、反映民意,开展民主监督。在努力提高提案质量的同时,不断完善提案办理工作制度,推动提案办理工作由答复型向落实型转变。在党委、政府的高度重视下,一些重点提案或建议,如关于重建陈家台大桥、改造我市饮用水质、撤消市区道路收费站、严禁机关事业单位春节后上班燃放“开门炮”等,都得到较好落实。认真做好信息工作,组建反映社情民意信息网络,开展社情民意信息集中征集活动,及时报送《政协信息》,为党政了解民情、科学决策、改进工作提供有效帮助。持续开展向政府职能部门和司法机关选派民主监督员工作,会同相关部门通过对政风行风建设进行年度满意度测评等,加大对国家机关及其工作人员履职和勤政廉政建设的监督力度。一些县(市)、区委支持政协对政府部门工作进行民主评议,将评议结果作为年度考核的重要依据。普遍加强同党政监督机构和新闻媒体的联系和工作配合,民主监督的实效性得到增强。
 深入开展参政议政。把专题调研作为履行职能的一个重要环节,普遍建立了以课题为纽带,以专门委员会为依托,与各党派团体、党政有关部门密切配合,市、县(区)政协上下联动的专题调研工作机制。五年来,市政协围绕新农村建设、非公有制经济发展、城市综合竞争力和承载力、“两个融入”、城乡一体化、应对国际金融危机影响、改善民生等重要课题,开展专题调研活动,形成了大量具有重要价值的调研成果。发挥政协组织优势,参加沈阳经济区八城市政协高层论坛,积极研讨区域合作与发展问题。注重务虚与务实、献计与出力相结合,积极参与重要产业振兴和重大项目的组织推进工作,有效拓展了政协发挥作用的空间。
 二、做好团结民主工作,为社会和谐稳定献计出力
 充分发挥政协组织大团结、大联合的作用,牢牢把握团结和民主两大主题,广泛联系和团结社会各方力量,通过各种方式做好协调关系、汇聚力量工作,全力维护社会和谐稳定。
 努力促进“五大关系”和谐。始终坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点,努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。在重大调研、视察等活动中,邀请党派团体成员和无党派人士参加,积极为他们履行职能、发挥作用创造条件。认真宣传贯彻党的民族宗教政策,围绕促进民族地区的发展进步和发挥宗教界人士与信教群众在促进经济社会发展中的作用开展调研,积极反映少数民族和宗教界人士的意见和要求,推动民族宗教工作一些实际问题的解决。注重关注不同阶层利益诉求,通过提案、信息等形式,协助党和政府妥善处理各方面利益关系。不断扩大同港澳台侨人士的联系,积极开展传统节庆联谊、参观考察等各种形式的活动,大力宣传和推介鞍山,为全市的对外开放和招商引资服务。
 高度关注和促进民生改善。把实现、维护和发展好人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和归宿,积极协助党和政府做好保障和改善民生工作。去年,市政协围绕全市重点民生工程的实施,组织开展了全体委员视察活动,为做好民生工作建言献策。几年来,全市各级政协组织围绕资源环境保护、社会保障、平安钢都建设、文化旅游产业发展、教育均衡等事关群众切身利益和社会稳定的热点难点问题开展调研视察,积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作,全力维护全市和谐稳定大局。组织、动员政协委员深入各界群众中,大力宣传党的路线方针政策,广泛开展统一思想、增进共识工作。组织委员积极参与企业发展和农村扶贫济困工作,帮助理清发展思路,协调解决实际问题。四川汶川和青海玉树地震发生后,全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员迅速行动,以捐款、捐物等多种形式向灾区献爱心、送温暖。在学习实践科学发展观活动中,组织机关党员干部“一对一”走访贫困家庭,帮助解决生产生活困难,受到了基层群众的欢迎。
 三、加强政协自身建设,不断夯实履行职能的基础
 全市各级政协组织主动适应新形势新任务的要求,全面加强自身建设,为有效履行职能提供了保障。
 切实加强思想理论建设。组织委员和机关干部认真学习中国特色社会主义理论和人民政协理论,不断增强坚持党的领导、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。通过举办委员培训班、经济形势报告会、知名专家学者讲座等形式,努力提高委员政治素质和参政议政能力。坚持用科学发展观统领政协工作,明确政协工作定位,努力使履行职能活动及建言成果更好地体现科学发展观的要求。
 加强委员队伍建设。建立联系委员制度,组织委员开展活动,努力为委员履行职责创造条件。坚持以专委会为依托,以界别为纽带,认真开展委员小组活动。通过政协领导同委员定期约谈,收集委员对本地区经济社会发展和政协工作的意见建议。制定出台加强委员管理的制度性文件,对委员出席政协会议、参加政协活动、提出提案、反映社情民意信息等进行规范。通过建立委员基本情况档案和履职档案、完善管理考核制度等措施,加强对委员的管理。组织开展了“建委员之家、树委员形象”和先进委员活动小组、优秀政协委员的评选活动。
 加强政协机关建设。适应时代发展要求,积极开展创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关活动。按照“基础工作做实、重点工作做深、常规工作出新”的要求,努力提高政协机关的服务能力和水平。注重加强专门委员会建设,近年来,市政协相继恢复成立了文史和学习委员会、委员工作办公室。有的县(市)、区专门成立了提案办公室等专门机构。积极拓展工作领域,在乡镇(街道)设立政协工作委员会,使政协工作不断向基层延伸。
 推进政协制度建设。把制度建设摆在自身建设的重要位置,参照和借鉴全国、省和先进地区政协的有关做法,市及县(市)、区政协就加强和改进委员视察、提案、反映社情民意信息、新闻宣传、委员管理等工作,相继出台了一系列制度性文件,提高了政协工作的规范化水平。
 总之,市委2004年召开政协工作会议以来,我市政协工作取得了显著成绩,创造了许多经验,为推动全市经济社会发展做出了积极贡献。这是市委和全市各级党委正确领导的结果,是人大、政府及社会各界大力支持的结果,是各级政协组织、各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。同时,我们也清醒地认识到,同中央和省、市委的要求相比,我市政协工作还存在一些不足。从政协的角度讲,主要是履行职能的水平和实效有待进一步提高,民主监督的形式有待进一步探索和完善,委员的主体作用有待进一步发挥,政协工作的制度建设有待进一步加强。对这些问题,我们要在今后工作中认真加以解决。
 今年是“十二五”的谋划之年,也是三到五年再造一个鞍山的关键之年。新形势新任务对政协工作提出了新的更高的要求。全市各级政协组织、全体政协委员和政协工作者,要把思想和行动统一到中央和省、市委关于加强人民政协工作的一系列重要文件精神上来,统一到这次市委政协工作会议精神上来,切实增强做好政协工作的责任感和使命感,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市工作大局,继续扎实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,努力开创我市政协工作新局面。
 一、认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神,进一步夯实做好政协工作的思想政治基础。学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,是当前和今后一个时期政协工作的首要政治任务。各级政协组织、政协各参加单位要切实组织好政协委员和政协工作者的学习。要把学习贯彻讲话精神与发展社会主义民主政治实践相结合,充分发挥人民政协在扩大社会各界有序政治参与中的重要渠道和平台作用,使政协组织履行职能成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、促进党政科学决策的有效方式和重要途径;与深入贯彻落实中央和省、市委关于加强人民政协工作的文件精神相结合,深入研究政协工作面临的新情况新问题,积极探索履行职能的新途径新方法,巩固全社会重视和支持政协工作的良好局面;与学习贯彻本次市委政协工作会议精神相结合,努力把中央和省、市委重要文件和领导讲话精神转化为推动政协工作的强大动力,坚定不移地把市委、市政府的重大决策部署作为政协的中心任务,引导参加政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共同致力于推进鞍山又好又快发展的伟大事业。
 二、深入贯彻落实科学发展观,继续围绕全市中心工作履行政协职能。坚持把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则,自觉围绕市委、市政府的决策部署开展工作,努力在三个“更加注重”上下功夫。一要更加注重创新。要不断适应新形势和人民群众的新期待,积极推进民主协商,大力加强民主监督、深入搞好参政议政,不断创新履职的新途径、新方式和新方法。二要更加注重特色。要充分发挥政协智力密集、联系广泛、位置超脱的优势,从政协独特角度,向党委政府建真言、献良策。三要更加注重实效。围绕党政关心、群众关注,政协有条件做好的课题,深入开展调研视察,切实提高建言献策的质量和水平,促进党政科学、民主、依法决策,推动建言成果转化为工作实绩。当前,要认真搞好“创建全国文明城市”专题调研;下半年,要配合我市“十二五”规划的制定,搞好我市“十二五”规划的专题调研,努力提出既有针对性、前瞻性又有可操作性的意见建议,为党政决策服务。
 三、坚持团结和民主两大主题,积极促进和谐鞍山建设。当前,我们正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期,各类社会矛盾较多,维护社会和谐稳定的任务繁重。全市各级政协组织要充分发挥代表性广、联系面大、包容性强的优势,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,努力为各民主党派和无党派人士履行职能搭建平台,畅通利益表达渠道,加强与社会各界人士的联系,广泛团结社会各方面力量,实现社会各界有序政治参与。要发挥人民政协密切联系群众的优良传统,进一步动员、组织政协委员深入实际,深入基层,深入群众,关注社会事业发展和民生改善,体察民情、反映民意,协助党委和政府做好化解矛盾、理顺情绪、促进稳定工作,为构建和谐鞍山贡献智慧和力量。
 四、大力推进政协工作的改进创新,不断提高履行职能的水平和实效。要适应时代发展和现实任务的需要,以解决政协工作的突出问题为重点,推进制度创新和工作创新。当前,要结合深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中央5号文件)和省、市委有关文件精神,积极探索如何规范政治协商内容、形式和程序,提高协商的水平和实效;如何完善民主监督机制,采取更加有效的形式履行监督职能,切实加大民主监督力度;如何加强和改进专题调研、委员视察、政协提案、反映社情民意信息、文史资料等工作,不断提高基础性、经常性工作水平;如何加强同党政机关和有关部门的联系,推动政协提案办理和政协意见建议的吸纳落实,为政协工作创造良好环境。要坚持和不断完善政协工作多年来积累的好经验好做法,积极探索做好新时期政协工作的有效途径和方法,使全市政协工作更加活跃和富有生机。
 五、着力加强政协自身建设,努力开创政协工作新局面。自身建设的力度和成效,决定着履行职能的质量和水平。要注重发挥政协的界别优势,扩大政协团结面和包容性,根据界别特点和要求开展活动,发挥界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。切实加强委员队伍建设,尊重委员首创精神,维护委员民主权利,支持委员履行职责,改进委员活动方式,加强委员履职管理,使委员更好地发挥在本职工作中的带头作用,在政协工作中的主体作用,在界别群众中的代表作用。充分发挥政协专门委员会的基础性作用,积极探索专门委员会工作新思路新方式,切实增强工作活力和成效。着力加强政协机关建设,增强全局观念和服务意识,提高服务能力和调研能力,继续推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍,为政协有效履行职能、开展工作提供有力保障。
 同志们,我市人民政协事业面临着难得的历史发展机遇,有着广阔的发展舞台。让我们深入贯彻落实科学发展观,在中共鞍山市委的领导下,进一步解放思想,团结奋进,扎实工作,最大限度地调动社会各界的积极性和创造性,最大程度地凝聚各方面的智慧和力量,为推动鞍山大发展快发展,为三到五年再造一个鞍山做出新的更大的贡献。

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:小亮   
 
 
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