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  领导讲话
     
 

郎英主席在铁东区进行非公经济调研时的讲话提纲

    一、新中国成立以来,我们党对所有制问题的认识,有一个循序渐进的过程

    新中国成立初期,我们党用了3年时间进行社会主义改造,建立了以公有制为主体的社会主义生产关系。但在此后相当长时间内,我们在所有制问题上犯了左的错误,实行“一大二公”,超越了历史发展阶段,严重阻碍了生产力的发展。
    十一届三中全会以来,党中央坚持把马克思主义基本原理与中国的具体实际相结合,不断探索适应社会主义初级阶段生产力发展水平的所有制形式,在理论上取得了一个又一个突破。1982年,党的十二大首次提出鼓励个体经济适当发展,作为公有制经济的必要的、有益的补充。1987年,十三大提出我国正处在社会主义初级阶段,允许私营经济的存在和发展,是由社会主义初级阶段生产力的实际状况所决定的。私营经济一定程度的发展,是公有制经济必要的和有益的补充。1992年邓小平南巡讲话以后,十四大提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,在所有制结构上,以公有制为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展。1997年,十五大确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度,首次提出了非公有制经济的概念,指出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。进入21世纪,十六大和十六届三中全会对坚持和完善基本经济制度、大力发展和积极引导非公有制经济作了进一步论述,指出个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。
    正是理论上的一次次突破,才赢得了我国非公有制经济的蓬勃发展,保证了整个国民经济的高速增长。因此,有经济学家指出,新中国成立以来,我国社会生产力经历了两个高速发展的阶段,一个是建国初期,另一个是改革开放以后,这两个阶段的共同特点就是多种所有制经济共同发展。
    现在,十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定又对鼓励、支持和引导非公有制经济发展制定了进一步的政策,提出要清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策,消除体制性障碍;放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域;非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇;支持非公有制中小企业的发展,鼓励有条件的企业做强做大,等等。应该说,非公有制经济发展又迎来了一个新的更加明媚的春天。
    二、抓住机遇,大力发展非公有制经济,是振兴鞍山老工业基地的必然要求
    胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出,我们在全面建设小康社会的征程中,将长期面对以下三个重大课题。一是要科学判断和全面把握国际形势的发展变化,正确应对世界多极化和经济全球化以及科技进步的发展趋势,妥善处理影响世界和平与发展的各种复杂和不确定因素,抓住和用好重要战略机遇期,在日益激烈的综合国力竞争中牢牢掌握加快我国发展的主动权。二是要科学判断和全面把握我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情,正确认识和妥善处理人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个社会主要矛盾,紧紧抓住经济建设这个中心不动摇,正确处理好改革发展稳定的关系,推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展,不断增强综合国力,逐步实现全体人民的共同富裕。三是要科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命,正确认识和妥善处理党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政遇到的新情况新问题,以改革的精神加强和改进党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力,始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的领导核心。能否始终解决好这三个重大课题,关系我们党和国家的前途命运,关系全面建设小康社会的成败。
    十六届三中全会制定了《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》指出,支持东北地区等老工业基地加快调整改造,是党中央从全面建设小康社会全局着眼作出的又一重大战略决策。各地区各部门要充分认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要性和紧迫性,要像当年建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略那样,齐心协力,扎实推进,确保这一战略的顺利实施。作为国家重要的钢铁工业基地和辽宁重要的工业城市,鞍山一定要有大局意识,要善于把握形势,善于抓住机遇,加速实现鞍山老工业基地的调整改造振兴,为全市344万人民谋更大的利益,为东北等老工业基地的振兴做更大的贡献。
    市委九届七次全会指出,要大力支持、引导非公有制经济发展,尽快在我市形成国有经济以鞍钢为主体、地方以非公有制经济为主体的所有制结构新格局。这是鞍山抢抓机遇、跨越发展的关键所在。第一是全力支持鞍钢发展,加快国有经济战略性调整。2003年,鞍钢实现增加值110亿元,占全市GDP的13.7%,给地方缴纳税金10.37亿元,占全市财政收入的三分之一强,是我市经济名符其实的支柱。目前,鞍钢的增长势头很好。作为振兴东北老工业基地的具体措施,最近国家对鞍钢四炼钢和三冷轧两个项目以52亿元的资金支持,年产500万吨的西部新区也正在积极的筹建之中。如果这些项目顺利建成,鞍钢的工业增加值和上缴税金又将有大幅度增加,这将成为振兴鞍山老工业基地的有力保障。第二就是大力发展非公有制经济。改革开放以来,特别是最近几年,我市的非公有制经济取得了较大发展。2003年非公有制经济(除去第一产业、国有及国有绝对控股、外商和港澳台商独资及其绝对控股经济单位的所有经济成分)完成国内生产总值398亿元,实缴税金17.3亿元,分别占全市的49.7%和25.2%。但是,和沿海发达地区相比,我市非公有制经济总量还不大,所占比例还不高,特别是经济运行质量还有很大差距,GDP对财政的贡献率仅为4.35%,远低于沿海先进地区的平均水平。但是,现在的弱势也正是我们发展的潜力所在。与深圳、东莞、温州等地相比,鞍山发展非公有制经济有着自身的优势,这个优势就是中央11号文件中提到的,我们有长期发展公有制经济所积累下来的巨大的存量资产、良好的产业基础、众多的科技人才和较为完备的基础条件。实践证明,鼓励民间资本参与老工业基地国有、集体企业改制,不仅可以有效盘活国有资产,更可以使非公有制经济在一个较高的起点上快速发展起来。我们振兴鞍山老工业基地,必须要按照中央11号文件的要求,营造非公有制经济发展的良好环境。鼓励民间资本参与老工业基地国有、集体企业改制,允许非公有资本进入基础设施、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域,加大金融对非公有制企业发展的支持力度,借助老工业基地的产业基础和优势,培育一批经济实力强、技术水平高、地区经济特色突出的大型民营企业。同时,切实落实国家对下岗失业人员创办个体私营经济在税收、贷款等方面给予的支持政策,鼓励个人创业,积极扶持中小企业发展,把沉重的失业压力和人口负担转化为发展个体私营经济的巨大动力,形成全民齐动员发展非公有制经济的良好局面。通过非公有制经济的大发展,加速实现鞍山老工业基地的振兴。
    三、市政协要发挥优势,深入调研,为实现鞍山非公有制经济的大发展建言立论
    政协组织素有人才库、智囊团的美称,围绕中心深入调研,为党政决策建言献计,是政协履行职能的主要工作。根据市政协十一届二次会议的要求,今年我们把发展非公有制经济作为市政协专题常委会的议题。从今天开始市政协经济委员会、港澳台侨联络和外事委员会将会同市委统战部、市工商业联合会、市乡镇企业局,分成基本情况、政策环境、项目推进三个组,对加速我市非公有制经济发展问题进行为期两个月的调研。大家知道,为全面贯彻落实市委九届七次全会和全市经济工作会议精神,市委、市政府作出了实施老工业基地调整改造和振兴重大专项推进的决定,其中第三项就是推进非公有制经济发展。本次调研也是发展非公有制经济重大专项推进工作的重要组成部分。我希望参加调研的委员和同志们,要以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委九届七次全会精神,大力弘扬求真务实的工作作风,围绕加快我市非公有制经济发展问题,采取普遍调查与重点研究相结合、座谈讨论与走访调查相结合、市内调研与外出考察相结合等方式,在摸清底数的基础上,认真梳理我市发展非公有制经济的成功经验和失败教训,重点就项目推进、转变政府职能、改善非公有制经济政策环境、增强服务意识等方面提出建设性的意见和建议,为4月中下旬顺利召开市政协十一届七次暨非公有制经济专题常委会议做好准备,为大力发展非公有制经济、加速鞍山老工业基地振兴贡献力量。
 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:小亮   
 
 
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