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  领导讲话
     
 

 坚持和依靠党的领导 努力开创政协工作新局面

——在市委政协工作会议上的讲话
 
同志们:
    在党的十六届四中全会和省委政协工作会议之后,今天我们又迎来了市委政协工作会议的隆重召开。刚才,英杰书记深刻阐述了做好新时期政协工作的重大意义,对进一步加强和改进党对政协工作领导、支持政协履行职能提出了明确要求。杰辉市长就各级政府重视政协的意见和建议、主动接受民主监督等问题进行了部署。这对全市各级政协组织和政协委员是巨大的鼓舞和鞭策,对做好新时期我市政协工作具有十分重要的指导意义。下面,我重点汇报一下近年来全市政协工作的情况,并就全市政协系统贯彻落实好这次会议精神谈几点意见。
四年工作的回顾
    2000年召开的市委政协工作会议是新世纪新阶段我市政协发展史上一次十分重要的会议。四年来,按照这次会议的精神,全市各级政协在市委的正确领导下,在各级政府和各族各界人士的大力支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,高举爱国主义和社会主义旗帜,把握团结和民主两大主题,紧紧围绕改革发展稳定特别是振兴鞍山老工业基地的大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,不断推进理论创新、工作创新和制度创新,为促进我市改革开放和现代化建设做出了积极贡献。
    一、围绕经济建设中心,集中各界智慧参议大事
    发展是解决当前鞍山各种问题的基础,是全市各族各界群众的共同愿望。四年来,全市各级政协发挥代表性强、智力密集、位置超脱的优势,围绕经济中心,深入调查研究,积极协商议政。在政协全会上,委员们就“十五”计划编制、振兴老工业基地规划、“一府两院”报告和其他重要问题,通过大会发言、专题协商、分组讨论积极发表意见、献计献策。在全会闭幕期间,市、县(市)区两级政协上下联动,通过专题常委会议、主席会议和其他形式,就国有企业改革、解决“三农”问题、发展非公有制经济、矿产资源管理和建设现代工业强市、发展装备制造业、加强旅游区域合作、促进少数民族地区经济发展等问题深入调研、协商议政。仅市政协就先后召开了4次全委会议、18次常委会议、24次主席会议,形成了5份建议案、132份调查考察报告和201份大会发言材料。市委先后批转了市政协《以“三个代表”重要思想为指导,千方百计解决“三农”问题》《建设现代工业强市的几点思考》和《抓住老工业基地振兴机遇,大力发展我市装备制造业》等事关全局的调查报告。尤其是发展装备制造业的建议被市委九届七次全会采纳,把装备制造业列为我市三大支柱产业之一。在振兴老工业基地重大专项推进等重要决策的实施中,各级政协不但议政,而且积极参政。今年上半年,作为专项推进的组长单位,市政协集中精力对全市非公有制经济现状、存在问题和应采取的对策进行了调研,借鉴温州、泉州等先进地区经验,提出了18个方面40条意见建议,为市委、市政府制定关于加快非公有制经济发展的重大决策提供了重要的参考依据,这一做法也得到了省委政协工作会议的充分肯定。
    二、牢固树立科学发展观,推动各项事业全面进步
    党的十六大提出要树立科学发展观,这是加强党的执政能力建设的要求,也是政协履行职能必须遵循的原则。四年来,各级政协在关注经济建设的同时,把目光聚焦于社会各项事业。先后围绕城市建设、环境保护、社会保障、教育改革与发展、东山风景区保护、文化体制改革与文化产业发展、疾病控制体系建设、依法治市、基层民主法制建设、宗教工作等内容开展了较大规模的调查和视察,为全面建设惠及345万市民的高水平的小康社会集思广益、建言献策。如在城市建设方面,提出了加强规划、禁止插建、打开郊区环形包围和停止绿色海岸等违规项目建设的建议;在环境保护方面,提出了加强大气环境和水环境治理、加强城市绿地和自然保护区建设、制止蚕食东山风景区现象等建议;在教育文化方面,提出了落实九年制义务教育、加强职业技术教育、发展具有地方特色的文化产业等建议;在社会保障方面,提出了将扩面重点放到非公有制企业、重视改制企业职工续保问题、加快农村社会保障步伐等建议。这些意见和建议既有建言又有立论,有的已经得到党委、政府的采纳,有的引起了有关方面的重视,有的作为政协的声音存史为鉴。
    三、利用多种有效形式,反映社情民意,加强民主监督
    运用提案、视察等多种形式了解民情,反映民意,进行民主监督,是政协一项具有特色的工作。四年来,市政协共提出提案1558件,经审查立案1451件,通过报送市委和市政府领导批示、市政协领导督办、提案部门协调落实等举措,这些提案已经100%办复,其中78.3%的提案所提问题已经基本解决或制定了解决计划。如根据陈际腾委员的提案,对玉佛苑、二一九公园、东山风景区进行整合,成立了玉佛山风景区管委会;根据宋越华、周洪明等委员的提案,投资6600万元,对太平地区污水沟进行了整体改造,对座落在铁西区的鞍钢铸管厂进行了整体搬迁;根据刘春光等委员的提案,全面启动了南沙河整治工程。通过政协公开电话、社情民意征集函、座谈会等形式,共收集和编印社情民意信息近百条,所反映的高官岭沿路卫生状况、达道湾村污水灌溉、失地农民社会保障、慎重对待自来水公司改制等问题引起了市委、市政府领导的重视并作了批示,促进了问题的解决。采取统一选派民主监督员的办法,使遍布在全市34个窗口单位的186名政协民主监督员的作用得到了更好地发挥。各县(市)区政协也积极探索开展民主监督的有效形式,特别是海城市和铁东区政协开展民主评议、岫岩县由县委和县政协联合选派民主监督员等做法丰富了民主监督的内容,增强了民主监督的实效。各级政协有组织地反映社情民意、进行民主监督的活动,将社会各界的想法、意见和批评转化为科学的建议和有序的监督,在党委、政府与人民群众之间架起了沟通与信任的桥梁。
    四、把握团结和民主两大主题,为振兴鞍山凝聚力量
    围绕团结和民主两大主题开展工作,是人民政协性质的集中体现。四年来,全市各级政协坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持和鼓励各民主党派、人民团体和各族各界人士在政协组织中发挥作用。市政协坚持在制定工作计划时听取民主党派、工商联的意见,在开展重大活动时邀请民主党派、人民团体负责人参加,在各种会议上安排民主党派、人民团体发言,为他们发表政见、表达意愿提供较为通畅的渠道。各民主党派、人民团体共提出提案376件、调研报告36份、大会发言80篇,并开展了一系列送医送药、捐资助学、扶贫济困活动,促进了我市经济和社会的发展。各级政协坚持把委员作为政协工作的主体,通过组织调查、视察和委员联络小组、“五个一”竞赛活动,积极为委员提供广开言路、畅所欲言的讲台;打造协商共事、增进共识的平台;搭建展现风采、建功立业的舞台。目前,台安县政协率先开展的委员联络和竞赛活动已经在全市各级政协铺开。委员们创造性地把联络小组活动与调查视察、参观学习、反映民意、提出提案和招商引资结合起来,极大地丰富了政协工作的内容。立山区和铁西区政协还组织政协委员成立建言献策“智囊团”,积极为振兴老工业城区出谋划策。现在,全市2034名各级政协委员参与政协工作的积极性越来越高涨,推进民主政治建设的愿望越来越强烈,真正成为参政议政的主力军。各级政协还充分发挥爱国统一战线组织的作用,加强海内外交往联谊。市政协先后接待港澳台同胞、海外侨胞和各国朋友200多人次,引进内外资2.1亿元人民币;千山区政协积极为民营企业牵线搭桥,在营造鞍钢经济圈和发展外向型经济中贡献力量。
    五、以学习为动力,不断加强政协组织的自身建设
    人民政协事业要想与时俱进,必须在实践中体现时代性、把握规律性、富于创造性。四年来,全市政协始终把学习作为推动理论创新、制度创新和工作创新的动力,坚持以学习“三个代表”重要思想、党的路线方针政策和新政协章程为主要内容,把学习同加深领会和灵活运用马克思主义统一战线和人民政协理论紧密结合起来,在领导班子、全体委员和机关干部中树立了与时俱进、开拓创新的时代精神。特别是市政协坚持邀请国内高水平专家就海湾局势与朝鲜核问题、美国外交战略与中国周边形势、台湾局势及解决台湾问题的战略思考、思维创新与管理艺术、全球背景下的先进文化建设、十五世纪以来世界主要国家发展历史考察、汲取国外执政党经验教训加强党的执政能力建设等每个时期的热点问题所作的学习报告,有效地增强了政协队伍把握大局的能力和履行职能的使命感。目前,市政协领导班子成员以身作则,在勤奋学习、开拓进取、团结民主、清正廉洁等方面发挥了表率作用;广大市政协委员同心同德,在心系百姓建言献策和立足本职爱岗敬业方面得到了社会的赞誉;全体机关干部兢兢业业,杜绝了社会上拉拉扯扯、吹吹拍拍的不良风气,形成了锐意进取、团结协作、公道正派的浓厚氛围。在学习的基础上,各级政协从理论和实践相结合的高度,积极推进工作创新和制度创新。市政协提出了求新、求实、求深、求精的工作思路,制定了《市政协工作部门与市委、市政府所属各部门、单位及在鞍中省直单位对口联系的制度》《关于选派政协委员担任国家机关民主监督员工作的实施办法》等规章制度。县(市)区政协进行了在乡镇(街道)设立政协工作联络机构、按行业成立政协工作委员会、以“三书”的形式规范履行职能成果反映渠道等多方面的探索和尝试。市政协还打破履行职能的地域限制,与沈阳、抚顺、本溪、辽阳、铁岭、营口市政协一起举办了辽宁中部城市群政协论坛,在全国政协系统产生了积极反响。
    四年来,全市政协工作与时俱进、创新发展,是各级党委正确领导和政府大力支持的结果,是各民主党派、人民团体和各族各界人士团结合作的结果,是全体政协委员共同努力的结果。市委、市人大、市政府和各县(市)区的领导始终高度重视政协工作,积极参加政协全委会议、常委会议等重要会议,与委员们共商国是;认真倾听来自各个方面的意见,主动接受民主监督;高度重视政协自身建设,帮助解决机构、编制和经费等方面的实际困难。在此,我谨代表全市各级政协向多年来关心支持政协工作的各级党委、人大、政府及有关部门表示衷心的感谢,向风雨同舟、孜孜以求的各民主党派、人民团体、政协委员和各族各界人士表示崇高的敬意。
    回顾四年来的实践,我们感到做好新时期人民政协工作必须牢牢把握以下几点:
    ——坚持党的领导,取得政府支持,是做好政协工作的根本保证。人民政协的一切成就都是在共产党的领导下取得的,人民政协的各项工作都是在政府支持和多方配合下开展的。只有坚持党的领导,取得政府的支持,与社会各界密切配合,政协工作才能沿着正确的方向不断前进。
    ——坚持围绕中心,深入调查研究,是履行政协职能的首要原则。人民政协围绕中心、服务大局,才能有所作为;深入调研、了解实情,才能多做贡献。只有站在全局的高度,以发展的眼光议大事、解难题,在调研的深度和广度上苦下功夫,政协工作才能在经济发展和社会进步中发挥不可替代 的作用。
    ——坚持团结民主,发展统一战线,是开展政协工作的突出主题。实现紧密团结,发展民主才更有基础;发扬广泛民主,加强团结才更有力量。人民政协只有牢牢把握这两大主题,才能发挥各民主党派、人民团体和各族各界人士参政议政重要场所的作用,更好地成为党联系各族各界的桥梁和纽带。
    ——坚持依靠委员,发挥专委会作用,是政协工作充满活力的源泉。政协委员是各个界别的代表,他们中蕴藏着无穷的政治协商智慧、民主监督热情和参政议政才能。专门委员会是政协工作的基础,担负着大量组织委员履行职能的工作。只有紧紧依靠委员,发挥专委会作用,才能充分发挥人才济济的优势,做好了解民情、反映民意、凝聚民心、集中民智的工作。
    ——坚持理论学习,加强自身建设,是推动工作进步的不竭动力。新的形势和任务对政协组织提出了越来越高的要求。只有在实践中不断学习,在学习中不断实践,才能正确把握时代方向;只有努力加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设,才能不断开创政协工作生动活泼的新局面。
回顾四年来的实践,我们也深深感到:政治协商的规范化还有待进一步加强;民主监督的主动性、经常性、严肃性还不到位,制度化还有待进一步完善;参政议政的规律性还有待进一步探索;政协各参加单位和广大委员参政议政的积极性和创造性还有待进一步发挥。这些都需要在今后工作中认真加以解决。
今后工作的意见
    当前,鞍山正处在全面建设小康社会、加快振兴老工业基地的新的发展阶段,既面临难得的发展机遇,又面对着严峻挑战。深入学习贯彻市委政协工作会议精神,进一步动员、组织、团结全市各族各界群众和一切关心鞍山、支持鞍山发展的力量共同奋斗,是当前全市各级政协的中心任务。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,不断认识和把握人民政协工作的特点和规律,开创人民政协工作的新局面。
    一、坚持党的领导,认真贯彻市委政协工作会议精神
    这次会议对当前和今后一个时期全市政协工作提出了明确要求、作出了全面部署。全市各级政协组织和广大委员要认真学习和领会会议精神,从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设胜利发展的战略高度充分认识人民政协的地位和作用,在实践中坚持和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度。要把学习贯彻市委政协工作会议精神同学习贯彻党的十六届四中全会、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立五十五周年大会上的讲话和省委政协工作会议精神紧密结合起来,努力把中央、省市委重要文件和讲话精神转化为推动工作的强大动力,坚定不移地把市委的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作之中,以新的实践、新的作为来完成党委赋予的各项任务,支持政府的各项工作。
    二、围绕振兴老工业基地大局,创造性地履行政协职能
    各级政协要紧紧围绕振兴老工业基地这个中心任务,牢固树立和全面落实科学发展观,创造性地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要紧紧围绕“十一五”计划的制定、抓住制约老工业基地振兴的重大问题深入调研,形成有见解、有分量的意见和建议,通过全委会议、常委会议、主席会议和辽宁中部城市群政协论坛等形式广泛开展协商,推动调研成果进入决策程序。要充分运用调查、视察、提案、信息、民主评议、民主监督员等途径,对老工业基地振兴规划等大政方针的实施进行民主监督,协助党和政府把这些造福人民的政策措施落到实处。要组织广大委员和各族各界人士积极投身于振兴实践之中,围绕改革发展稳定和人民群众普遍关心的问题参政议政,为招商引资牵线搭桥。要重视在实践中推动履行职能的规范化、制度化、程序化建设,按照政协章程要求,进一步明确政治协商的程序、加大民主监督的力度、拓宽参政议政的领域,为促进鞍山的发展和繁荣贡献力量。
    三、围绕团结民主开展工作,为加强党的执政能力建设服务
    各级政协要始终围绕团结与民主两大主题开展工作,在紧密团结中发展民主,在发扬民主中促进团结,使之成为集中各方智慧、形成伟大力量的源泉,为加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会服务。要发挥爱国统一战线组织的作用,协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作,不断为振兴鞍山老工业基地凝聚力量。要发挥多党合作和政治协商重要机构的作用,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,支持民主党派就提高党的执政能力提出意见、进行监督。要发挥政治生活中发扬社会主义民主重要形式的作用,坚持广泛的代表性和包容性,认真倾听各方面的意见、建议和批评,协助党委、政府实现科学执政、民主执政、依法执政。
    四、加强政协自身建设,不断提高履行职能的能力和水平
    各级政协要适应新形势新任务的要求,全面加强自身建设。要加强思想理论建设,认真学习宪法、法律和政协章程,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想的观点和方法,研究新情况,解决新问题,不断认识和把握政协工作的特点和规律。要加强领导班子建设,充分发挥政协党组的领导核心作用和党外副主席在社会各界的政治影响,成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范。要加强委员队伍建设,进一步建立支持委员履行职责、激发委员参政热情、维护委员合法权益的保障、激励和约束机制。政协委员要明确肩负的社会和政治责任,倍加珍视荣誉,积极参政议政,主动奉献社会。要加强机关建设,不断提高机关干部的服务水平和工作效率,努力建设学习型、服务型、效率型机关。要加强作风建设,大力弘扬求真务实精神,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协履行职能的根本出发点和归宿。
    同志们,五十五年前,人民政协同新中国一起诞生;五十五年来,人民政协的奋斗与贡献已经载入史册;五十五年后的今天,人民政协正以崭新的姿态拥抱未来。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在中共鞍山市委的领导下,以百折不回的勇气和万众一心的气概,肩负起时代赋予的使命,为全面建设小康社会、振兴鞍山老工业基地做出政协组织新的更大的贡献!
 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:小亮   
 
 
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