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  委员风采
     
 

关于发展学前教育的几点建议
政协铁东区委员会


    学前教育是我国基础教育事业的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基阶段。为研究解决我市学前教育事业的方向性、体制性、政策性问题,推进学前教育事业持续、健康、均衡发展,2011年7月,铁东政协对各类幼儿园进行了视察调研,并提出一些建议。
   一、学前教育发展现状
    1、公办幼儿园所占比例较小。据调查,近十年来,全市没有投资新建公办幼儿园,满足不了社会对高质量、公益性教育的需求。以铁东区为例,全区现有幼儿园80所,其中公办园7所,民办园73所。铁东地区幼儿在公办园的有2736名,在民办园的有3329名,按照市教育局《十二五规划》"公益性幼儿园在园儿童达70%"的目标,仅铁东区就需要再建8所公办幼儿园才能达到要求。
    2、幼儿园整体布局不科学,基础设施薄弱。随着鞍山区域调整、老城区的改造,城市居民居住环境、质量都发生了根本性变化,学前教育的布局在原本就不合理的情况下,面对城市的快速发展,已远远满足不了百姓就近、就便入园的需求,如铁东明达地区,新建了万科、万泰等很多小区,为解决上学难的问题,区政府已经投资新建了一所小学和一所中学,但是还缺少公益性质的幼儿园,供需矛盾十分突出。全市幼儿园中,独立建园且基本达到省级办园标准的幼儿园很少,大部分是民宅、商业网点及办公楼办园,这些幼儿园面积小,活动场地少,教学设备设施落后,不能满足学前教育的基本需要,部分幼儿园甚至存在安全隐患。
    3、常规管理欠规范,教学方法小学化。大部分民办幼儿园没有学前教育的规章制度、教学计划、教案等,师资学历不达标,教育教学水平太低。为了迎合家长意愿,搬用小学教材,开设珠算心算、拼音、写字等课程,中班、大班完成书面作业,增加幼儿的负担。一些办园者为经济利益所驱动,扩大班额,低薪聘用非专业、不合格的教师和工作人员,使用盗版教材,严重影响了幼儿身心健康。
    二、几点建议
    1、政府主导,加快发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出:学前教育要建立政府主导,社会参与,公办民办并举的办园体制。因此,建议市政府出台相关规定,统筹制订学前教育发展规划和相关政策,大力发展公办幼儿园,不断扩大公办幼儿园的数量及规模。建立起政府主导、社会参与、财政投入为主、多渠道投入相结合的学前教育发展机制,促进全市学前教育事业均衡、健康发展。
    2、合理布局,改善条件。要结合实际情况,综合考虑人口分布、周边环境、交通状况等因素,将幼儿园建设纳入我市建设规划和基础教育总体规划,合理安排学前教育用地,要配套建设与居住人口相适应的幼儿园,实行科学布局。加大政府投资的力度,明确幼教经费的比例,并做到逐年增长,确保学前教育基础设施建设、师资培训、业务活动的正常进行。设立学前教育专项经费,做到专款专用。
    3、加强管理,优化师资。行政主管部门要加强民办幼儿园的管理,严格幼儿园的开办条件,全面实施园长、教师资格准入制度,规范办园行为,保证办园的正确方向,严厉制止学前教育日趋严重的功利化倾向、小学化倾向。坚决纠正无证办园行为,切实保障儿童和家长的合法(下转27页)(上接43页)权益。要进一步加强教职工队伍的建设,按照《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》中规定的比例配备幼儿教师。针对师资匮乏的问题要有计划地从正规大专院校的相关专业引进教师,加强师资的培训工作,落实培训经费。认真执行《中华人民共和国教师法》,幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇,依法保障各类幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益,稳定幼儿教师队伍。
    (发言人:市政协委员、铁东区政协副主席、铁东区教育局副局长  王德密)

 
     
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