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  领导讲话
     
 

努力推动提案办理工作向更高的水平发展
——市政协副主席张大才在建议提案交办会议上的讲话
(2006年4月11日)

同志们:
    今天,市政府会同人大、政协在这里召开会议,通报2005年提案办理情况,表彰优秀提案、先进承办单位和先进个人。部署“两会”建议、提案的办理工作。借此机会,我代表市政协,向受到表彰的优秀提案人、先进承办单位和个人表示热烈的祝贺!同时,向多年来一直重视、关心和支持政协提案工作的市委、市政府领导、各承办单位以及承办工作者表示衷心的感谢!
    过去的一年,政协提案工作得到了市委、市政府的高度重视和各承办单位的大力支持。市委、市政府主要领导对全部重点提案做出重要批示。各位分管副市长积极领办重点提案。市政府办公厅制定出台了一系列文件,规范提案的办理工作,标志着我市提案办理工作进入了一个新的发展阶段。各承办单位以保持共产党员先进性教育活动为切入点,把办理提案列入重要议事日程,加速了提案的办理。提案中的意见和建议落实率和采纳率较上一年有所提高。速建布局合理的120急救网络、安装北出口路灯等一些重要提案的落实,受到社会和群众的广泛赞誉。这些都为我们做好今年的提案办理工作打下了良好的基础,提供了有益的借鉴。
    今年2月召开的市政协十一届四次会议,共征集提案481件。经审查立案457件。今年提案呈现出四个特点:一是提案数量明显增加。提案总数达到481件,是近年来提案数量最多的一年。二是提案内容有了新变化。注重科学发展,突出以人为本,新农村建设、资源保护、社会保障、就学就医等方面备受委员关注,反映的问题比较集中。三是提案质量显著提高。所提提案主题鲜明,表达清晰,建议具体,操作性强。四是涉及承办单位多。涉及我市73个承办单位。从提案的这些特点来看,今年提案办理数量多、时间紧、要求高、任务重,需要各方面的积极配合和大力支持。为进一步做好今年提案办理工作,我讲三点意见,供大家在工作中参考。
    一、增强做好提案办理工作的责任感和使命感
    “十一五”时期,是我市坚持科学发展、建设和谐鞍山的关键阶段。为完成市委、市政府提出的各项任务,实现“总量倍增、位次前移、追赶沈大、殷实和谐”的目标,需要我们在工作中努力解决制约我市经济和社会发展的深层次问题。政协委员是各族各界的代表人士,他们当中的绝大多数是各行各业的专家学者和专业人才,具有丰富的实际工作经验。他们提出的提案,是在调查研究基础上提出的,提出的建议具有严肃性、科学性、可行性,对解决经济社会发展以及群众普遍关注的热点、难点问题,具有重要的参考价值和决策价值。可以说,提案是一种财富、一种资源,办理提案则是开掘利用这些财富和资源。我们要把办理提案的过程作为了解民意、为民服务的过程,作为接受民主监督、改进部门工作的过程,作为博采众长、提高工作水平的过程。
    今年2月8日, 中共中央下发了《关于加强人民政协工作的意见》,其中第15条要求:各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议,自觉接受民主监督。要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用,对政协的提案和建议案要认真办理,及时给予正式答复,提高民主监督的质量和成效。这充分体现了党中央对政协工作和政协提案工作的高度重视,也对提案办理工作提出了更高的要求。因此,我们要从坚持和完善中国共产党领导的政治协商和多党合作制度的高度重视提案办理工作,增强做好提案工作的责任感和使命感。使提案在振兴鞍山老工业基地、构建和谐社会过程中发挥更大的作用。
    二、增强办理实效,提高提案的采纳落实率
    随着社会主义民主政治建设的推进,政协委员对提案办理质量的要求越来越高。他们不仅仅满足于件件有答复,事事有回音,而且希望大部分提案都能够得到采纳和落实。2006年,提案办理工作应抓好薄弱环节,努力提高提案的采纳落实率。希望各承办单位首先要在办理工作的规范化和制度化上下功夫,严格执行《政协鞍山市委员会提案工作条例》和《市政府关于人大代表建议和政协委员提案办理工作的规定》。市政府于去年底出台了有关提案办理方面的文件,针对承办单位提案办理工作又提出了“三个纳入”,即把提案办理纳入政府任务书,纳入市直各部门机关目标考核体系,重点建议纳入市政府常务会议和业务会议。各承办单位应以此为契机,把提案工作实实在在地抓好。第二,希望各承办单位转变提案办理方式,不局限于文来文往,加强与提案人的沟通与联系,增强提案办理的透明度。把文字答复与电话沟通、上门走访、协商办理结合起来,主动听取提案人意见,并随时将提案办理进展情况和落实结果向提案人通报。第三,注重实效,规范答复。答复委员时,不要千篇一律,不要转弯子,要避免形式主义。对那些应该解决但确有实际困难的,应积极向上级或有关方面反映,力争创造条件解决或列入计划逐步解决;对涉及面广、矛盾较多,多年没能解决的问题,应下大力气组织调查研究,做出妥善处理;一时确实解决不了的问题,应实事求是地向委员讲清楚。特别是对一些列入计划逐步解决的提案,要根据实际情况切实搞好二次反馈工作,确保提案所提问题得到最大限度的解决。
    三、强化重点提案办理,促进提案办理整体水平的提高
    为了使那些有决策价值的重点提案作用得到最大限度的发挥,近年来,我们采取了将其报送市委、市政府主要领导阅批,市长、副市长包案促办、市政府办公厅和市政协提案委重点督办等方式,取得了一定成效。今年经市政协主席会议研究确定了16件重点提案,在本次会议之前已送达市长、各位副市长。这些提案主要涉及区域协调发展、增强自主创新能力、建设社会主义新农村以及完善社会救助体系等方面。涉及承办重点提案的单位,应制定办理计划,进行重点研究、重点办理,以此带动提案整体办理水平的提高。市政协提案委员会将会同市政府办公厅适时召开协调会,听取情况,促进办理,以确保办理质量。
    同志们,政协提案工作是一项具有全局意义的工作,需要各方面密切配合,共同努力。希望大家团结协作,以求真务实的精神,把政协提案办理好,把提案的作用发挥好,推动提案办理工作向更高的水平发展,为构建和谐鞍山、科学发展鞍山做出新的贡献。

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:小亮   
 
 
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