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  建言议政
     
 

关于创建学习型城市的建议

    随着社会主义市场经济的飞速发展,特别是中国加入世界贸易组织后,经济全球化的趋势正越来越明显地影响着我国经济社会的发展。如何在经济全球化的浪潮中求得更好的生存和发展?毫无疑问,人才的培养和居民素质的提高将起到关键的作用。鞍山市作为我国重要的钢铁基地,她的发展得益于她城市人口较高的素质。但是,近些年来,我们的城市的这种优势正在逐步弱化。借助国家振兴东北老工业基地的东风,通过创建学习型城市,推进工业强市、旅游兴市等项战略的实施,具有重要的意义。那么,如何建设鞍山市学习型城市呢?我们认为:关键在于立足三个前提,抓住四个根本,体现五个特征,实现六个目标。
    立足的三个前提:
    一是要通过建设学习型城市,进一步增强鞍山的经济发展活力。鞍山市要发展,要在国际上提高知名度,要有较强的综合竞争力,必须以经济发展为基础。现代的社会,经济社会的发展正面临着由重视物的因素向重视物和人的因素并重的方向发展。通过建设学习型城市,在多层次、全方位、多体系形成人才体系,无疑对于鞍山的发展将起到巨大的推进作用。
    二是要通过建设学习型城市,进一步提高鞍山的文明程度。在学习中提高鞍山市民的文明程度;在提高鞍山市民的文明过程中加强学习。在学习中倡导积极健康的生活方式、生活情趣;在丰富鞍山市民的物质文明生活中不断学习。
    三是要通过建设学习型城市,进一步提高鞍山的城市管理水平。建设高度的市场化、信息化、法制化的现代化城市,是一个现代化城市在国际竞争中立于不败之地的关键。要建设好一个现代化的城市,各级政府的管理人员必须在思想观念、思维方式、知识结构、行政能力有较大的提高,同时,广大市民要适应新的城市管理模式和运行机制,必须加强学习。
    抓住四个根本:
    一是要牢牢抓住促进生产力发展这个根本。生产力发展水平是社会进步程度的重要标准,人是生产力发展过程中起决定性的因素,是先进生产力创造的主体。因此,开展创建学习型城市活动,必须牢牢抓住促进生产力发展这个根本问题,必须在提高劳动者素质,开发好人力资源上下功夫。
    二是要牢牢抓住结合鞍山工作实际这个根本。国家振兴东北老工业基地的战略部署为鞍山的发展带来了机遇,创建学习型城市活动的开展,必须按照构筑“两园一区一带”工业新格局要求,发挥好“一个基地、三个大产业”优势,通过推进“四大战略”,实现鞍山经济社会的发展。
    三是要牢牢抓住提高市民综合素质这个根本。现代城市面临的竞争和挑战是多方面的,现代的竞争归根到底是人才的竞争,是人的综合素质的竞争。鞍山市要在国内外城市发展的激烈竞争中立于不败之地,就必须把提高市民综合素质作为基础性、决定性的工作来抓。
    四是要牢牢抓住实现经济社会协调发展这个根本。创建学习型城市,必须牢牢抓住实现经济社会协调发展这个根本。一方面,城市品牌的产生离不开先进的文化,先进文化是城市的旗帜、形象、标志和灵魂,是城市综合实力重要组成部分。另一方面,没有发达的经济基础为后盾,是不可能建设先进的文化的。
    体现五个特征:
    一是要注重终身教育体系的形成。当今的时代,是知识爆炸的时代,跟不上新知识更新的步伐,就是落伍。我国目前的教育,一般是公民参加工作前所受的教育一般较为系统。这些年来,虽然老年大学等新式教育方式发展较快,但是,就当今时代发展的要求看,我们的教育体系还远远不能适应时代要求。要改善这种局面,通过创建学习型城市推进在全社会形成终身教育体系显得至关重要。
    二是要注重学习型组织的形成。目前,我们的学习型组织主要以政府组织行为为主。如何通过政策引导,充分发挥政府组织的、企业组织的、团体组织的、社区组织的多重功能,形成全方位、多层次的学习型组织,是确保一个城市能否搞好创建学习型城市活动的关键。
    三是要注重把学习看成社会发展最重要的评价指标和价值追求。通过引导,使市民坚持把学习的目的放在追求知识提高自身素质上,克服一些人把学习当着追求金钱、权力、地位资本的思想。
    四是要注重坚持读书、面授、现代教育相结合的教育方法。现代社会的发展,学习的方法很多,学习的媒体很多。必须坚持读书、面授、现代教育相结合的教育方式,才能最大程度上确保创建学习型城市活动的效果。
    五是要注重知识应成为经济增长的主要来源的目标。学习活动的开展,必须紧紧围绕服务发展社会主义市场经济这个主战场展开。因此,在开展创建学习型中,要搞好引导,把握好学习的方向,选好学习的内容,提高学习知识服务经济建设主战场的效果。
    实现六大目标:
    一是要通过学习提高市民的认识能力。通过创建学习型城市的活动,靠知识改变人们的世界观,为人们提供科学的思维方式。
    二是要通过学习提高对市民的教育水平。通过学习活动的开展,增强市民对对与错、善与恶,真与假等系列问题的判断能力,引导市民树立正确的价值观念。
    三是要通过学习提高市民行为规范的能力。通过学习活动的开展,规范市民的行为。使公共场所每个人应怎么做都心中有数,并自觉规范自己,从而在全社会形成尊老、爱幼、扶残、帮弱,人人遵守社会公德的良好氛围。
    四是要通过学习增进市民的凝聚力。要在创建学习型城市中,形成具有鞍山自身特点的城市文化、城市精神,让人人以鞍山为荣,真正使市民的意志与城市文化、城市精神心心相印。
    五是要通过学习提高市民参与建设美好家园的积极性。人民城市人民建,建好城市为人民。群众的言行举止,在很大程度上代表着城市的文明程度,影响着城市的形象。通过创建学习型城市,提高广大市民参与建设家园的积极性,十分重要。
    六是要通过学习使信息化功能在我们的城市中得到很好的发挥。现代化的城市,必须是信息高度发达的城市;没有高度发达的信息的城市,不是先进的城市。鞍山市要以创建学习型城市为契机,加快信息化建设。这样,即能不断提高我们城市的综合竞争力,也有利于提高我们城市的知名度,促进经济发展。

民革鞍山市委
   


答复:

关于我市创建学习型城市的情况说明

民革市委会:
    你们提出的《关于创建学习型城市的建议》的组织提案,市委宣传部已经收悉。《建议》结合鞍山的经济和社会发展实际,对于创建学习型城市提出了很好的建议,具有一定的针对性和可操作性,对进一步深入开展建设学习型城市活动,促进人的全面发展,不断提高市民的综合素质和城市的文明程度,将产生积极的推动作用。根据提案内容,现将我市开展创建学习型城市的有关情况介绍如下。
    市委、市政府高度重视建设学习型城市活动,市委九届六次全会对这项工作进行了全面部署,提出了积极构建终身学习教育体系,促进人的全面发展,努力创建学习型城市的任务。市委、市政府印发了《关于开展建设学习型城市活动的实施方案》的通知(鞍委办发(2003)6号),对这项活动进行了具体安排,明确了2003年至2007年、2007年至2010年的两个阶段性创建目标。
    按照市委的要求,全市上下结合实际,制定规划,统筹安排,积极开展创建学习型城市活动,为实现振兴鞍山老工业基地的奋斗目标提供精神动力、思想保证和智力支持。
    一是建立一批学习型组织。建立学习型组织是构建学习型城市的基础,全市各有关部门、单位围绕转变职能、加强服务、提高素质、丰富文化生活等内容开展形式多样的创建各类学习型组织活动。全市各级党政机关、群团组织通过争创“十佳”机关、争当“百名优秀干部”和争做“人民满意的公务员”等形式,广泛开展争创学习型机关活动,目前,全市学习型机关已达80%以上。全市各街道、社区依托社区党校、市民学校、家长学校、科普学校等,建立学习教育网络,规范学习制度,  目前,全市社区图书室面积均达到50平方米以上,图书借阅周转率达到20%,学习型社区达到60%以上。全市各级工会组织通过开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,不断提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力,把职工培育成为符合社会主义市场经济要求的新型劳动者。据不完全统计,2003年以来,全市职工共节约创造价值3.8亿元,体合理化建议49.5万条,实现重大技术攻关19项,推广先进技术803项,职工培训30.5万人次,群众优秀技术成果41项。全市各级农村组织广泛开展“十星”级文明户、文明村、文明镇创建活动和项目、科技、文化、法律“四进”家庭活动,不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质。目前,全市学习型村组已达60%。全市各级妇联组织从提高家长素质入手,在全国率先引进CDEP中国家长教育工程,组建各种类型的家长学校,成立鞍山市家庭教育指导服务中心和鞍山市家庭教育讲师团,形成了学习、实践、科研、交流的运行机制。目前,全市创办家长学校的社区达到193个,占社区总数的63%。
    二是丰富学习载体。创新载体,丰富主题,组织和吸引广大市民参与学习型城市建设。实施理论武装工程,发挥“鞍山论坛”和《鞍山社会科学》等理论阵地的作用,组织全市广大党员干部特别是县处级以上领导干部学理论、学政策、学业务、学科学、学文化,目前,全市共举办各种报告会300余场次,听众达10万余人次,推出优秀理论成果200篇(部),刊发理论文章600余篇。实施文化推进工程,坚持先进文化前进方向,不断提升城市文化品位,以“五个一”工程为龙头,生产创作了《钢铁本色》等一批群众喜爱的文艺作品,举办鞍山首届社区文化艺术节、“老基地一新风采”大型社会文化活动,全地区296个群众文化活动网点、10个大型文化广场开展了丰富多彩的大型活动,出版了《文化艺术研究》,整理编辑了《中国辽南皮影艺术》、《岫岩满族剪纸艺术》、《海城喇叭戏》三部大型艺术图书。实施终身教育体系建设工程,向社会开放各级各类学校,提供学历教育、非学历教育、成人继续教育、社区教育,使终身教育满足市民各个阶段的教育学习需求,形成了以科技大学、师范学院为龙头,以各级职业学校为依托的开放性、立体化的教育服务体系。
    三是完善学习机制。建立党委一把手负责和联席会议制度,各部门、单位各司其职,各尽其责,形成齐抓共管的工作格局;建立保障机制,不断拓宽融资、筹资和社会助学渠道,确保科教文化事业优先发展;建立激励约束机制,形成公平竞争、有利于人才培养和选拔的用人机制,为培养学习型人才提供有利保证。
                                                                                                                                      

                                                                                                                                       市委宣传部     
                                                                                                                                   

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:信息处   
 
 
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