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  建言议政
     
 

关于加强农业科技队伍建设的提案
市工商联

    加强农业科技队伍建设,首先加强对乡(镇)农业技术推广站的人员素质建设,因为他们的技术水平素质的高低对农业有很大的影响,因为加入WTO以后,可以说是以“一盘散沙”对付“八国联军”,“提篮小卖”对付“跨国公司”,迫切需要一个与之相适应的中介服务组织来连接,农技推广服务体系是国际上一种常见的中介形式,依托农技推广服务体系、龙头企业、批发市场各类合作经济组织,专业协会、农民经济人等基本组织形式,形成多元化、多渠道、多层次的农业发展要求的理想中介。因此建议加强对乡(镇)农业技术推广人员队伍建  设,最好在县区成立专业站,给他们配备快捷的交通工具,能够高效地为农民服务。同时投入一定资金,一方面改善他们的工作环境和交通条件,一方面能够定期组织他们参加各类技术培训,特别是高水平的技术培训,给他们创造条件,让他们走出去,学习外省、市、特别是国外的农业先进科学技术。让他们在市、区、镇的农业发展及经济建设做出更大的贡献。
 
答复:

关于加强农业科技队伍建设提案的答复

市工商联:
    现对贵单位提出的《关于加强农业科技队伍建设》的提案答复如下:
    我市的农业技术推广体系是78年开始成立,到现在已经26年  了。特别是93年《中华人民共和国农业技术推广法》、96年“鞍山市实施《中华人民共和国农业技术推广法》的规定”颁布实施以来,我市加大了对推广体系的投入力度,使农业技术推广体系建设又上了一个新的台阶,基本上形成了上下相同、左右相连、多层次、多渠道的“四级”农业技术推广服务网络,在农业和农村经济发展中起到了不可替代的作用,成为带领广大农民致富奔小康的“桥梁”和“纽带”,是农业生产中的主力军。虽然我市在加强农业科技队伍建设方面,  已做了大量的工作,并取得一定的成效。但目前我市的农业技术推广体系确实存在着不可忽视的问题。
    一、农业技术推广体系现状:
    我市现有市县乡农业技术推广单位101个,其中市县两级25  个,乡镇76个,均为公益性的农业技术推广服务单位。在编人员734人,其中专业人员562人,占76.6%。具有高级职称60人,中级职称工36人。正是由于这些广大科技人员的辛勤工作,才使我市的农业生产稳步向前发展。
    二、存在的主要问题:
    1、经费不足:市县乡不同程度存在经费不足现象,有的有钱养兵无钱打仗,有的就连工资都无法保证。仅乡镇推广站,76个站财政拨款的只有40个站,其余36个站均为自收自支单位,在国家编制人员中319人财政拨款人数仅有94人,占总数29.5%,拨款总额只有38.4万元,人均4085元。即使这样有的乡镇还出现截留,更谈不上推广活动经费。广大科技人员心有余而力不足,挫伤了工作积极性。
    2、非专业人员多,知识老化。在推广体系在编人员中,非专业人员就占20%。而且专业院校毕业生得不到及时的补充,使得现有人员知识老化、陈旧,无法适应科技推广的要求。
    3、推广手段落后。农业技术推广所要服务的是千家万户,需要有先进的检测和化验仪器和必要的交通工具。而目前使用的仪器均为70-80年代配置的仪器,已陈旧、老化,有的根本无法使用,无法适应现代农技推广的需要。由于资金缺乏更谈不上信息建设和交通工具,使得新的信息接受滞后,技术指导不到位。
    4、试验、示范无基地,试验经费缺乏。95%以上的乡站均无试验基地。
    5、办公场所不固定。部分乡站办公楼被无偿被占用或变相卖掉,有的被变相承包及上缴利润等现象时有发生。市推广站至今还租房办公。
    三、对加强农业技术推广体系建设的两点建议:
农业是经济发展,社会安定,国家自立的基础,保持农业的良性循环和持续发展是治国安邦的头等大事,是一项长期的战略任务。农业的发展一靠政策,二靠科学,三靠投入,但最终还是靠科技解决问题。
    1、提高认识,加强领导。各级政府必须充分认识加强农业技术推广体系建设在农业生产中的地位和发挥的作用。要把贯彻落实《推广法》,加强推广体系建设,贯彻落实中央一号文件精神,切实解决“三农”问题纳入各级政府的主要议事日程。坚持依法行政、依法治农。
    2、加大投入,促进发展。各级政府、财政部门应加大对农业技术推广体系的投入力度,保证推广体系的队伍的稳定,服务网络的健全。在保证编内人员工资的前提下,增加试验示范及推广活动经费和必要的交通及信息等费用。达到既有钱养兵又有钱打仗,使广大的农业科技人员能够更好地为我市农业、农村、农民服务,在全面建设小康社会中发挥作用。
 

市农发局 

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:信息处   
 
 
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