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  建言议政
     
 

再提强化“网吧”管理的建议
魏克钢

    现代的电子设备,为人们的生活、工作学习贸易等活动提供了便利,“网吧”应运而生,遍地开花。由于管理工作具体措施没能跟上“网吧”的发展,有些人利用这一机会而施展拳脚,大发其黑财。如:一证多“吧”、无证开店等。而受害的是社会公众利益和孩子们的黄金时光。为此建议:
1、加大查处力度,规范“网吧”营业行为。
2、取缔无证开店,收缴经营设备。
3、吊销一证多店业户的许可及执照,收缴其经营设备。
4、严查偷税行为,提高处罚额度。
 
答复:
魏克钢委员:
“网吧”是随着社会经济发展、科技进步而产生的新生产业,截止到2004年3月,我市共有网吧337家。网络文化市场的发展,对于交流信息、学习科技、传播文化、提高全民族科学文化,素质发挥了积极作用。网络文化的兴起,虽然给广大人民群众带来很大的方便,但是由于与之相适应的法律法规不健全,监控手段不完备,管理措施落实不及时,在社会上产生一定负面影响,其突出表现为:网络游戏中充斥色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容;无证经营、证照不全、未成年人违规进入和经营非网络游戏等现象相当严重,同时也存在消防安全及卫生环境差等诸多问题。在我市,网吧允许未成年人进入,超时营业和利用电脑进行脱网游戏现象最为突出,成为继电子游戏经营场所之后的新的社会热点问题。这些现象损害方兴未艾的网络文化市场,给社会造成一定程度的不良影响,同时向文化市场管理部门提出了严峻的挑战,近一段时期,我们结合市政府[2004]10号文件《关于在全市范围内开展春季防火及消防安全专项整治活动的通知》精神,认真吸取近年来北京蓝极速网吧和唐山一电子游艺厅着火烧死17名学生的火灾事故的教训,切实消除网吧、电子游艺场所火灾隐患,坚决遏制重特大火灾事故在文化娱乐场所发生,同时市文化局也接到群众的大量举报,内容主要是反映网吧允许未成年人进入及超时营业的问题。为了认真贯彻落实中共中央办公厅,国务院办公厅对互联网的新闻宣传和信息内容安全管理工作的意见精神,按照文化部《关于力口强网络文化市场管理通知》、文化部等10家单位2月工9日召开的电视电话会议关于在2月至8月在全国进行网吧专项整治及市政府《关于在全市范围内开展春季防火及消防安全专项整治活动的通知》的精神,为迎接鞍山千山节和建国五十五周年,市文化局决定加大力量对我市的网吧进行治理整顿。开展“春季行动”和“秋季行动”,利用国家加强对网吧管理这一有力契机,努力工作,要通过整治行动,坚决遏制网吧容留未成年人进入和超时营业以及进行脱网游戏的问题,通过规范经营行为,整顿市场秩序,引导互联网上网服务营业场所向规范化、规模化、连锁化、主体化、品牌化方向健康发展。从2004年3月13日开始,市文化市场管理办公室联合公安、工商等部门分成三个检查组,由市场办班子成员分别任三个组的组长,针对中小学生午间休息时间到网吧上网和个别网吧周六、周日休息时间允许未成年人进入的问题,我们放弃中午和周六、周日休息时间,在中午、下午和晚上分别对我市的四个城区进行了拉网式的突击检查,对市领导及投诉中心交办的问题网吧进行重点检查,反复检查。重点查处网吧允许未成年人进入和超时营业的问题,近一个月时间就查处违规网吧86家,扣留网吧经营设备电脑主机127台,显示器40个,交换机133个,光纤盒36个。专项整治是行政管理的一种手段,管理的目的是为了促进繁荣,为了更好地规范和发展网络文化市场,使之社会效益和经济效益相互统一。如何实现这一目标,是我们行政管理部门义不容辞的责任。作为网吧行业主管部门的文化部门,在如何引导人们特别是青少年正确接受网上信息方面任务非常艰巨。恰在此时,新华网选中与鞍山市合作开展“清洁上网”活动,非常及时,如雪中送炭。对此,我们局党委非常重视,局党委书记、局长耀庭同志亲自抓。局党委要求文化市场管理办公室的同志们一定要珍惜并抓住这一契机,与新华社密切配合,积极把这项工作做好。新华网是中央拨款建设的国家重点网站,有“网上国家队”之称。凭借中央的支持和新华社遍及海,内外的庞大的采编力量,新华网已成为国内最大的中文新闻网站。与新华网合作开展“清洁上网”活动是我市贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》以及3月26日上午,全省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作电视电话会议的一次重要举措,也是按照国务院和省政府的要求,全面集中整治网吧行动,加强文化市场管理的总动员。此次活动不仅时机好,意义大,效果佳,而且更为鞍山在强化网吧管理上探索一条新的途径,并通过举办“清洁上网”活动者以有效载体,使网吧管理“变事后监督为事前引导”,从而进一步推动整治活动取得实效。   

文化局 

 
     
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